一场以“健康”为核心的城市治理升级行动，近日在全国范围内拉开序幕。区别于过往以环境卫生为侧重点的卫生城镇评选，这次创建活动被官方定义为“升级版”，其内涵更为丰富，旨在打造一张综合性的“健康城市名片”。
这项工作的评审体系设计颇具特色。官方明确表示，将采用“暗访”形式与已有统计数据相结合的方式进行评估，力求全面客观地了解地方实际工作状态，避免基层因迎检而进行突击准备，从而减轻额外负担。这种注重日常、融入常态的考核方式，意味着城市健康管理水平将接受更为真实、持续的检验。
在具体评审标准中，多项与公众健康息息相关的细节被纳入考察范围。其中，控烟工作被置于重要位置。评审将通过暗访，实地考察室内公共场所、工作场所、公共交通工具是否全面禁烟，以及中小学校周边是否存在烟草零售点。同时，15岁及以上人群的吸烟率也将通过统计数据进行评估，这标志着烟草危害防控进入了更量化、更严格的阶段。
心理健康服务的普及与质量也成为新的考核维度。评审将关注各地利用热线等方式提供心理咨询、危机干预等服务的情况，并特别评估二级及以上公立综合医院开设精神（心理）相关门诊的比例。这一举措回应了社会日益增长的心理健康服务需求，推动健康服务从生理向心理层面延伸。
此外，近年来在公共急救领域备受关注的AED（自动体外除颤器）配置情况，也被列入暗访内容。城市轨道交通站点、大型商超、文体娱乐场所等重点公共场所的AED规范配置，将成为衡量城市应急救护能力的一个直观指标。
从卫生到健康：治理维度拓展与评价体系革新
此次健康城镇创建并非孤立事件，它承接了长达三十多年的国家卫生城市创建工作基础，并在此基础上进行了系统的迭代与革新。原有的《全国健康城市评价指标体系（2018版）》等相关文件同步废止，标志着评价理念与框架进入了新阶段。
新体系的核心特色在于坚持“健康优先”与“为民创建”。评审标准围绕健康生活普及、健康服务优化、健康保障完善、健康环境建设等多个维度展开，共设置了24条具体标准。它既延续了对环境卫生、食品安全等传统“卫生”问题的关注，又拓展至人群健康、社会健康等更广泛的领域，并且将“群众是否满意”直接纳入评审，强调了创建的民生导向。
在创建范围上，新工作强调“全域创建”，旨在促进城乡均衡发展，让健康福祉惠及全体人民。这不仅是对城市治理能力的考验，也是对县域、乡镇级健康服务体系建设的强力推动。官方计划每三年为一个评审周期，并对命名的城市、县、乡镇数量设置了上限，确保了创建工作的质量与示范意义。
健康中国行动落地：数据背后的成效与未来方向
健康城镇创建是深入实施健康中国战略的一个重要抓手。相关数据显示，通过聚焦重点人群与全生命周期健康服务，强化慢性病综合防治与重点传染病防控，我国人均预期寿命已提升至79.25岁。在环境卫生整治方面，农村卫生厕所普及率与自来水普及率也取得了稳步进展。
与此同时，一项名为“健康影响评估”的制度建设也在全国多地展开试点，已有数个城市出台了相关法规，九十多个地市开展了评估工作。这项制度旨在系统评估公共政策对人群健康的潜在影响，是从决策源头保障健康优先的重要机制创新。
展望未来的工作重点，官方表示将持续深化部门协同，创新工作方法，并广泛发动群众参与。这意味着，提升爱国卫生运动成效、打造宜居健康环境，将不仅仅依靠政府单方面推动，更需要社会多元主体的共同参与和建设。
观察与思考：常态化评估如何塑造真正的健康宜居环境
从卫生城镇到健康城镇的升级，反映了社会对“健康”概念认知的深化——它不再局限于洁净无疫，而是涵盖了心理安宁、急救保障、行为习惯（如控烟）等多层次要素。以暗访为主的常态化评估方式，摒弃了形式化的检查，迫使健康管理措施必须真正落地生根，持续有效。
将AED配置、精神心理门诊开设比例等具体、可验证的指标纳入评审，使得“健康服务”不再是一个模糊的口号，而有了清晰的、可衡量的建设路径。这对于引导地方政府在资源配置上向健康领域倾斜，具有明确的指导作用。
值得注意的是，这项系统性创建工作如何与公众的日常生活产生更紧密的连接，将是决定其最终成效的关键。当城市的健康政策与服务，能够像便捷的公共设施一样被民众自然地感知和使用时，健康城镇的内涵才算真正实现。这或许也是未来评估中“群众满意度”指标所希望捕捉的核心价值。
总而言之，全国健康城镇的创建启动，标志着我国城乡健康治理进入了一个更科学、更细致、更注重长效的新阶段。其评审标准与方法的革新，特别是暗访机制的引入和对多维度健康指标的关注，将为各地提升健康管理水平提供清晰的框架与持续的动力。